
(一)范圍
編制環(huán)境影響報告書(shū)、環(huán)境影響報告表的建設項目應當依法開(kāi)展自主環(huán)境保護驗收;編制環(huán)境影響登記表的建設項目,不需要開(kāi)展自主環(huán)境保護驗收。
自主環(huán)境保護驗收的范圍為建設項目配套建設的環(huán)境保護設施、措施。其中,環(huán)境保護設施是指防治環(huán)境污染和生態(tài)破壞以及開(kāi)展環(huán)境監測所需的裝置、設備和工程設施等;環(huán)境保護措施是指預防或減輕對環(huán)境產(chǎn)生不良影響的管理或技術(shù)等措施。
(二)期限
驗收期限指建設項目環(huán)境保護設施竣工之日起至建設單位向社會(huì )公開(kāi)驗收報告之日止的時(shí)間。
除需要取得排污許可證的水和大氣污染防治設施外,其他環(huán)境保護設施的驗收期限一般不超過(guò)3個(gè)月;需要對該類(lèi)環(huán)境保護設施進(jìn)行調試或者整改的,驗收期限可以適當延期,但最長(cháng)不超過(guò)12個(gè)月。
建設項目環(huán)境保護設施未與主體工程同時(shí)建成的或應當取得排污許可證但未取得的,不應對環(huán)境保護設施進(jìn)行調試。
建設項目分期建設、分期投入生產(chǎn)或者使用可依法進(jìn)行分期驗收。
二、驗收主體及責任
(一)驗收主體
建設單位是建設項目環(huán)境保護驗收的責任主體,應當組織對建設項目配套建設的環(huán)境保護設施進(jìn)行驗收,編制驗收報告,公開(kāi)相關(guān)信息,接受社會(huì )監督;驗收報告包括驗收監測(調查)報告、驗收意見(jiàn)和其他需要說(shuō)明的事項等三項內容。
(二)驗收責任
建設單位應對驗收內容、結論和所公開(kāi)信息的真實(shí)性、準確性和完整性負責,不得在驗收過(guò)程中弄虛作假。 建設項目竣工后,由建設單位查驗、監測、記載環(huán)境保護設施的建設和調試情況,并編制驗收監測(調查)報告;建設單位不具備編制驗收監測(調查)報告能力的,可以委托有能力的技術(shù)機構編制,建設單位對委托技術(shù)機構編制的驗收監測(調查)報告結論負責,并承擔相應法律責任。
污染影響類(lèi)建設項目驗收程序和內容執行《建設項目竣工環(huán)境保護驗收技術(shù)指南 污染影響類(lèi)》要求;生態(tài)影響類(lèi)建設項目驗收程序和內容執行《建設項目竣工環(huán)境保護驗收技術(shù)規范 生態(tài)影響類(lèi)》要求。
本指南給出建設項目環(huán)境保護驗收一般程序和內容。驗收工作主要包括準備工作、驗收監測(調查)工作和后續工作,其中驗收監測(調查)工作可分為現場(chǎng)查驗、驗收監測和調查、編制驗收報告三個(gè)階段。
建設項目環(huán)境保護驗收一般程序見(jiàn)附件1。
四、驗收依據
(一)法規標準依據
自主環(huán)境保護驗收應當嚴格執行如下國家法律、法規、部門(mén)規章、技術(shù)規范、指南、標準的規定。
《建設項目竣工環(huán)境保護驗收暫行辦法》:規范驗收程序和標準。
《建設項目竣工環(huán)境保護驗收技術(shù)指南 污染影響類(lèi)》:規定了污染影響類(lèi)建設項目竣工環(huán)境保護驗收的總體要求,驗收監測報告編制要求。
《建設項目竣工環(huán)境保護驗收技術(shù)規范 生態(tài)影響類(lèi)》:規定了生態(tài)影響類(lèi)建設項目竣工環(huán)境保護驗收的總體要求,驗收調查報告編制要求。
建設項目環(huán)境保護驗收相關(guān)文件及查詢(xún)地址見(jiàn)附件2。
建設項目環(huán)境影響報告書(shū)、報告表及批復、變更或補充環(huán)境影響報告及批復、相關(guān)環(huán)境影響分析報告及生態(tài)環(huán)境部門(mén)復函等。
(三)行業(yè)驗收規范依據
對于已發(fā)布行業(yè)驗收技術(shù)規范的建設項目,應按照該行業(yè)驗收技術(shù)規范編制驗收監測報告或者驗收調查報告。
目前生態(tài)環(huán)境部已發(fā)布19項建設項目竣工環(huán)境保護技術(shù)規范,其中城市軌道交通、汽車(chē)制造、公路、制藥、醫療機構5項屬北京市范圍涉及較多的行業(yè),滌綸、煤炭采選等14項在北京市范圍內涉及較少,類(lèi)似建設項目可參照執行。
建設項目環(huán)境保護驗收行業(yè)技術(shù)規范及查詢(xún)地址見(jiàn)附件3。
五、驗收前準備
( 一)查閱環(huán)評文件及審批部門(mén)審批決定
查閱環(huán)評文件及審批部門(mén)審批決定,記載建設項目基本情況和環(huán)境保護要求。建設項目基本情況包括建設項目名稱(chēng)、建設地點(diǎn)、環(huán)評文件類(lèi)型、環(huán)評審批文號、基本建設內容、建設性質(zhì)、生產(chǎn)規模、主要經(jīng)濟技術(shù)指標等內容。
環(huán)境保護要求包括建設項目在實(shí)施過(guò)程中須建設各項污染防治設施、生態(tài)保護措施要求,主要污染源污染物排放標準要求,環(huán)境管理要求等。編制環(huán)境影響報告書(shū)的建設項目,記載環(huán)境影響報告書(shū)環(huán)境保護措施章節中要求實(shí)施的各項環(huán)境保護設施,總則章節中環(huán)境質(zhì)量標準和污染物排放標準、環(huán)境管理章節中“三同時(shí)”驗收內容;編制環(huán)境影響報告表的建設項目,記載環(huán)境影響報告表結論中要求實(shí)施的各項目環(huán)境保護設施,標準段中環(huán)境質(zhì)量標準和污染物排放標準;其它與建設項目有關(guān)的環(huán)境影響報告中,記載新提出或更新的環(huán)境保護設施、環(huán)境質(zhì)量標準和污染物排放標準;環(huán)評批復或生態(tài)環(huán)境部門(mén)的復函等文件,記載文件提出的環(huán)境保護設施、環(huán)境質(zhì)量標準、污染物排放標準和環(huán)境管理要求。
(二)收集建設項目建設資料
查閱規劃文件、設計文件、設備清單、生產(chǎn)工藝流程、主要經(jīng)濟技術(shù)指標、主要原輔材料、公用工程、環(huán)境監理等資料,記載與環(huán)評文件及審批部門(mén)審批決定中相對應的內容,包括項目基本情況、污染防治治理設施、生態(tài)保護措施、風(fēng)險防范措施等。
(三)整理驗收支撐文件
收集固體廢物處置合同、排水證明、排污許可證、相關(guān)協(xié)議等驗收支撐文件。
(四)公開(kāi)竣工、調試時(shí)間
除按照國家需要保密的情形外,建設單位應通過(guò)其網(wǎng)站或其他便于公眾知曉的方式,向社會(huì )公開(kāi)建設項目竣工時(shí)間和調試時(shí)間。
建設項目配套建設的環(huán)境保護設施竣工后,公開(kāi)竣工日期;對建設項目配套建設的環(huán)境保護設施進(jìn)行調試前,公開(kāi)調試的起止日期。
建設單位公開(kāi)上述信息的同時(shí),還應向所在地縣級以上環(huán)境保護主管部門(mén)報送相關(guān)信息。
六、開(kāi)展驗收
為進(jìn)一步熟悉國家環(huán)保法規、標準,更好的履行環(huán)保主體責任,建議建設單位按照本指南的規定自己開(kāi)展自主環(huán)境保護驗收工作,真正做到少花錢(qián)、甚至不花錢(qián)。對于確實(shí)不具備技術(shù)能力的,可以委托有能力機構開(kāi)展驗收工作,編制驗收報告。
(一)查驗項目建設內容
對于建設項目的現場(chǎng)檢查,生態(tài)環(huán)境部已經(jīng)發(fā)布了9個(gè)行業(yè)建設項目現場(chǎng)檢查及審查要點(diǎn),其中鐵路、公路、火電3項屬北京市范圍涉及較多的建設項目,其余煤炭、鋼鐵等6項在北京市范圍內涉及較少,對于相似類(lèi)建設項目可進(jìn)行參照對比執行。
建設項目環(huán)境保護驗收現場(chǎng)檢查要點(diǎn)及查詢(xún)地址見(jiàn)附件4。
1. 污染影響型建設項目
從建設項目建設地點(diǎn)、性質(zhì)、內容、規模、工藝及流程、產(chǎn)品方案、原輔材料、平面布置、公用工程、配套設施等方面對比環(huán)評文件及審批部門(mén)審批決定,記載批建一致情況,確定驗收范圍,判斷建設項目發(fā)生變動(dòng)或新增減的內容是否屬于重大變動(dòng)。
2. 生態(tài)影響型建設項目
從建設項目建設地點(diǎn)、性質(zhì)、功能定位、規模、線(xiàn)路走向和形式、主要技術(shù)指標、環(huán)境敏感區、配套設施等方面對比環(huán)評文件及審批部門(mén)審批決定,記載批建一致情況,確定驗收范圍,判斷建設項目發(fā)生變動(dòng)或新增減的內容是否屬于重大變動(dòng)。
1. 污染影響型建設項目
逐一對照環(huán)評文件及審批部門(mén)審批決定中關(guān)于廢水、廢氣、噪聲、振動(dòng)、固廢、地下水、土壤、風(fēng)險防范、景觀(guān)的環(huán)境保護要求,記載各項環(huán)境保護措施落實(shí)情況,重點(diǎn)為新增污染源及相應的污染防治設施。
2. 生態(tài)影響型建設項目
逐一對照環(huán)評文件及審批部門(mén)審批決定中關(guān)于廢水、廢氣、噪聲、振動(dòng)、固廢、地下水、土壤、風(fēng)險防范、景觀(guān)的環(huán)境保護要求,記載各項環(huán)境保護措施、生態(tài)保護或恢復工程,重點(diǎn)為新增環(huán)境敏感目標及相應的污染防治設施。
(三)查驗其他環(huán)境保護措施
1. 排污口規范化
建設項目污染物采樣口、采樣平臺、標志牌是否按《固定污染源監測點(diǎn)位設置技術(shù)規范》(DB11/1195-2015)和排污許可證的要求設置。
2. 在線(xiàn)監測
《北京市固定污染源自動(dòng)監控管理辦法》中要求安裝固定污染源水污染物和大氣污染排放自動(dòng)監控系統的建設項目是否安裝自動(dòng)監測設備并與生態(tài)環(huán)境部門(mén)聯(lián)網(wǎng),并按相關(guān)的驗收技術(shù)規范進(jìn)行驗收。
3. 標志標識
廢水、廢氣的排污口標志及危險廢物貯存場(chǎng)所的標識是否正確,設置的位置是否合理。
4. 環(huán)境風(fēng)險防范措施
對照環(huán)評文件及審批部門(mén)審批決定中的風(fēng)險防范措施要求,記載裝置區圍堰、防滲工程、事故池、事故報警系統、地下水監測井、應急物資儲備等實(shí)施情況。
5. 其他措施
對照環(huán)評文件及審批部門(mén)審批決定中關(guān)于“以新代老”工程、清潔生產(chǎn)工程、綠化工程、水土保持工程、生態(tài)修復工程等,記載具體實(shí)施情況。
(四)判別是否發(fā)生重大變動(dòng)
1. 判別原則
建設項目在實(shí)施工程中性質(zhì)、規模、地點(diǎn)、生產(chǎn)工藝和環(huán)境保護措施五個(gè)因素中的一項或一項以上發(fā)生重大變動(dòng),且可能導致環(huán)境影響顯著(zhù)變化(特別是不利環(huán)境影響加重)的,界定為重大變動(dòng)。
對于屬于生態(tài)環(huán)境部已頒布行業(yè)重大變動(dòng)清單的建設項目直接對應判斷,不屬于的建設項目,則從地點(diǎn)、規模、工藝、環(huán)保設施、主要技術(shù)指標等方面參照執行,并對變動(dòng)產(chǎn)生的污染物排放及環(huán)境影響進(jìn)行分析。因生產(chǎn)工藝和生產(chǎn)規模調整使得污染源減少,污染物排放種類(lèi)及排放量減少,危廢產(chǎn)生種類(lèi)及產(chǎn)生量減少一般不屬于重大變動(dòng)。
2. 重大變動(dòng)清單
對于建設項目的環(huán)境影響重大變動(dòng),生態(tài)環(huán)境部已發(fā)布28項重大變動(dòng)清單,其中火電、油氣管道、鐵路、高速公路、制藥、水處理6項屬北京市范圍涉及較多的建設項目,其余紙漿造紙、農藥等22項在北京市范圍內涉及較少,對于相似類(lèi)建設項目可進(jìn)行參照對比執行。
建設項目環(huán)境保護驗收重大變動(dòng)清單及查詢(xún)地址見(jiàn)附件5。
3. 污染影響型建設項目
針對污染影響型建設項目,生產(chǎn)規模增大及生產(chǎn)工藝變化造成新增污染物或污染物排放量增加,廠(chǎng)區平面布置導致防護距離新增環(huán)境敏感目標,新增廢水、廢氣排放源,廢水排放由間接排放改為直接排放,廢氣由有組織排放改為無(wú)組織排放,廢水、廢氣處理工藝減弱,廢氣排氣筒降低10%及以上,危廢處置方式變化、風(fēng)險防范措施減弱等變動(dòng)發(fā)生均有可能會(huì )導致發(fā)生重大變動(dòng)。
4. 生態(tài)影響型建設項目
針對生態(tài)影響型建設項目,功能定位發(fā)生變化,運行速度、運行量、軌道形式、管徑等技術(shù)指標增加,線(xiàn)位長(cháng)度及占地面積增加,形式變化,因主體工程變化新增重要生態(tài)敏感區或環(huán)境敏感目標數量明顯增加,生態(tài)保護、污染防治措施弱化或降低等變動(dòng)發(fā)生均有可能會(huì )導致發(fā)生重大變動(dòng)。
(四)驗收監測
1. 監測對象
對建設項目實(shí)施的環(huán)境保護設施運行情況和建設項目對環(huán)境的影響進(jìn)行監測。
2. 監測因子
監測因子主要為環(huán)境影響報告書(shū)(表)及審批部門(mén)審批決定中確定的污染物。環(huán)境影響報告書(shū)(表)及審批部門(mén)審批決定中未涉及,但建設項目實(shí)際運行可能產(chǎn)生或現行污染物排放標準有新規定的污染物。
3. 監測標準執行
建設項目竣工環(huán)境保護驗收污染物排放標準原則執行環(huán)評文件及審批部門(mén)審批決定中規定的標準,在環(huán)評文件審批之后發(fā)布或修訂的標準對執行該標準有明確時(shí)限要求的,按新發(fā)布或修訂的標準執行;在驗收階段,建設項目所屬行業(yè)發(fā)布了新的行業(yè)標準或地方標準的,按新發(fā)布的標準執行;污染物排放標準的限值不應低于環(huán)評文件及批復的要求。
環(huán)境質(zhì)量標準原則執行環(huán)評文件及批復所列的標準,當建設項目所在區域聲環(huán)境功能區、地表水水體分類(lèi)、環(huán)境空氣功能區發(fā)生調整,執行現行有效的環(huán)境質(zhì)量標準限值;針對環(huán)境敏感目標,則對比環(huán)評文件及審批部門(mén)審批決定,按嚴格標準限值要求執行。
建設項目環(huán)境保護驗收相關(guān)標準及查詢(xún)地址見(jiàn)附件6。
4. 監測期間工況
驗收監測應當在確保主體工程調試工況穩定、環(huán)境保護設施運行正常的情況下進(jìn)行,如實(shí)記錄監測時(shí)的實(shí)際工況。典型行業(yè)主體工程、環(huán)保工程及輔助工程在驗收監測期間的工況記錄方法可參照《建設項目竣工環(huán)境保護驗收技術(shù)指南 污染影響類(lèi)》附錄。
國家和地方有關(guān)污染物排放標準或者行業(yè)驗收技術(shù)規范對工況和生產(chǎn)負荷另有規定的,按其規定執行。
5. 監測頻次
為使驗收監測結果全面真實(shí)地反映建設項目污染物排放和環(huán)境保護設施的運行效果,采樣頻次應能充分反映污染物排放和環(huán)境保護設施的運行情況。監測頻次一般按以下原則確定。
(1)對有明顯生產(chǎn)周期、污染物穩定排放的建設項目,污染物的采樣和監測頻次一般為2~3個(gè)周期,每個(gè)周期3~多次(不應少于執行標準中規定的次數)。
(2)對無(wú)明顯生產(chǎn)周期、污染物穩定排放、連續生產(chǎn)的建設項目,廢氣采樣和監測頻次一般不少于2天、每天不少于3個(gè)樣品;廢水采樣和監測頻次一般不少于2天,每天不少于 4次;廠(chǎng)界噪聲監測一般不少于2天,每天不少于晝夜各1次;固體廢物(液)采樣一般不少于2天,每天不少于3個(gè)樣品,分析每天的混合樣。
(3)對污染物排放不穩定的建設項目,應適當增加采樣頻次,以便能夠反映污染物排放的實(shí)際情況。
(4)對型號、功能相同的多個(gè)小型環(huán)境保護設施處理效率監測和污染物排放監測,采用隨機抽測方法進(jìn)行。抽測的原則為:同樣設施總數大于5個(gè)且小于20個(gè)的,隨機抽測設施數量比例應不小于同樣設施總數量的50%;同樣設施總數大于20個(gè)的,隨機抽測設施數量比例應不小于同樣設施總數量的30%。
(5)環(huán)境質(zhì)量的監測,地表水環(huán)境質(zhì)量監測一般不少于2天、監測頻次按監測技術(shù)規范并結合建設項目排放口廢水排放規律確定;地下水監測一般不少于2天、每天不少于2次,采樣方法按技術(shù)規范執行;環(huán)境空氣質(zhì)量監測一般不少于2天、采樣時(shí)間按標準規范執行;環(huán)境噪聲和環(huán)境振動(dòng)監測一般不少于2天、監測量及監測時(shí)間按標準規范執行;土壤環(huán)境質(zhì)量監測至少布設三個(gè)采樣點(diǎn),每個(gè)采樣點(diǎn)至少采集1個(gè)樣品,采樣點(diǎn)布設和樣品采集方法按技術(shù)規范執行。
(6)對設施處理效率的監測,選擇主要因子并適當減少監測頻次,但應考慮處理周期并合理選擇處理前、后的采樣時(shí)間,對于不穩定排放的,關(guān)注最高濃度排放時(shí)段。
6. 監測實(shí)施機構
建設單位可根據自身條件和能力,利用自有人員、場(chǎng)所和設備自行監測開(kāi)展驗收監測;如建設單位不具備監測條件,可委托其他有能力的監測機構開(kāi)展監測。
(六)生態(tài)影響調查
生態(tài)影響調查一般包括對生態(tài)系統結構與功能的影響、對生態(tài)敏感區的影響和對保護物種的影響,調查因子原則與環(huán)境影響報告書(shū)(表)生態(tài)影響評價(jià)因子一致,主要為生態(tài)功能完整性、植被類(lèi)型、生物量、野生動(dòng)物種類(lèi)、資源量、物種多樣性、土地資源、水土流失面積、土壤侵蝕強度、生態(tài)敏感區等。
(七)環(huán)境管理制度調查
1. 排污許可證
納入排污許可管理的建設項目,記載建設單位申領(lǐng)排污許可證的情況。
2. 環(huán)境風(fēng)險應急預案及演練
針對建設項目可能出現的火災、化學(xué)品泄漏等環(huán)境突發(fā)事故,記載建設單位編制“突發(fā)環(huán)境風(fēng)險事故急預案”的情況;預案是否在地方生態(tài)環(huán)境部門(mén)進(jìn)行備案,并日常進(jìn)行演練。
3. 日常環(huán)境管理制度及執行
記載建設項目已制定各項環(huán)境保護管理制度及實(shí)施情況。
(八)編制驗收監測(調查)報告
1. 驗收監測(調查)報告基本內容
驗收監測(調查)報告編制應規范、全面,必須如實(shí)、客觀(guān)、準確地反映建設項目對環(huán)境影響報告書(shū)(表)及審批部門(mén)審批決定要求的落實(shí)情況。
(1)驗收監測報告
驗收監測報告內容應包括但不限于以下內容:建設項目概況、驗收依據、項目建設情況、環(huán)境保護設施、環(huán)境影響報告書(shū)(表)主要結論與建議及審批部門(mén)審批決定、驗收執行標準、驗收監測內容、質(zhì)量保證和質(zhì)量控制、驗收監測結果、驗收監測結論、建設項目環(huán)境保護“三同時(shí)”竣工驗收登記表等。
驗收監測報告基本內容模版見(jiàn)附件7。
(2)驗收調查報告
驗收調查報告內容應包括但不限于以下內容:建設項目概況、驗收依據、項目建設情況、環(huán)境保護設施建設情況、工程及環(huán)境保護設施變更情況、環(huán)境影響報告書(shū)(表)主要結論與建議及審批部門(mén)審批決定、驗收執行標準、環(huán)境保護設施效果調查、環(huán)境影響調查、建議和后續要求、驗收調查結論、建設項目環(huán)境保護設施“三同時(shí)”竣工驗收登記表等。
驗收調查報告基本內容模版見(jiàn)附件8。
2. 驗收監測(調查)報告格式
編制環(huán)境影響報告書(shū)的建設項目應編制建設項目竣工環(huán)境保護驗收監測報告;編制環(huán)境影響報告表的建設項目可視情況自行決定編制建設項目竣工環(huán)境保護驗收監測報告書(shū)或表。
污染影響類(lèi)建設項目驗收監測報告和驗收監測表參考《建設項目竣工環(huán)境保護驗收技術(shù)指南 污染影響類(lèi)》附錄;生態(tài)影響類(lèi)建設項目驗收調查報告和驗收調查表參考《建設項目竣工環(huán)境保護驗收技術(shù)規范 生態(tài)影響類(lèi)》附錄。對于已發(fā)布行業(yè)驗收技術(shù)規范的建設項目,驗收報告的格式及基本內容按驗收技術(shù)規范執行。
(九)形成驗收意見(jiàn)
1. 提出驗收意見(jiàn)的方式
驗收監測(調查)報告編制完成后,建設單位須根據驗收監測(調查)報告結論,逐一檢查是否存在《建設項目環(huán)境保護驗收暫行辦法》第八條中規定的九條驗收不合格的情形,提出驗收意見(jiàn)。驗收意見(jiàn)應由建設單位蓋章確認。
通過(guò)現場(chǎng)查驗、監測,發(fā)現建設項目有問(wèn)題,存在九條驗收不合格情形中的任意一條,建設單位應進(jìn)行整改、補充監測或調查、履行相關(guān)手續,上述工作均完成后方可提出驗收意見(jiàn)。
2. 提高驗收意見(jiàn)有效性的方式
為提高驗收的有效性,在提出驗收意見(jiàn)的過(guò)程中,建設單位可以組織成立驗收組,采取現場(chǎng)檢查、資料查閱、召開(kāi)驗收會(huì )議的方式,協(xié)助開(kāi)展驗收工作,最終提出驗收意見(jiàn)。
驗收組可由設計單位、施工單位、環(huán)境影響報告書(shū)(表)編制機構、驗收監測(調查)報告編制機構等單位代表以及專(zhuān)業(yè)技術(shù)專(zhuān)家等組成,代表范圍和人數由建設單位自定。驗收組應嚴格依照國家有關(guān)法律法規、建設項目竣工環(huán)境保護驗收技術(shù)規范、建設項目環(huán)境影響報告書(shū)(表)和審批部門(mén)審批決定等要求,嚴格審查驗收監測(調查)報告內容、通過(guò)現場(chǎng)檢查形成科學(xué)、合理的驗收意見(jiàn)。
3. 驗收意見(jiàn)基本內容
驗收意見(jiàn)應包含工程建設基本情況、工程變動(dòng)情況、環(huán)境保護設施落實(shí)情況、環(huán)境保護設施調試效果、工程建設對環(huán)境的影響、驗收結論和后續要求等內容,驗收結論應當明確該建設項目環(huán)境保護設施是否驗收合格。驗收組成員應對驗收意見(jiàn)簽字確認。
污染影響類(lèi)建設項目驗收意見(jiàn)參考《建設項目竣工環(huán)境保護驗收技術(shù)指南 污染影響類(lèi)》附錄;生態(tài)影響類(lèi)建設項目驗收意見(jiàn)參考《建設項目竣工環(huán)境保護驗收技術(shù)規范 生態(tài)影響類(lèi)》附錄。
4. 驗收不合格情形
建設項目環(huán)境保護設施存在下列情形之一的,建設單位不得提出驗收合格的意見(jiàn):
(1)未按環(huán)境影響報告書(shū)(表)及其審批部門(mén)審批決定要求建成環(huán)境保護設施,或者環(huán)境保護設施不能與主體工程同時(shí)投產(chǎn)或者使用的。
(2)污染物排放不符合國家和地方相關(guān)標準、環(huán)境影響報告書(shū)(表)及其審批部門(mén)審批決定或者重點(diǎn)污染物排放總量控制指標要求的。
(3)環(huán)境影響報告書(shū)(表)經(jīng)批準后,該建設項目的性質(zhì)、規模、地點(diǎn)、采用的生產(chǎn)工藝或者防治污染、防止生態(tài)破壞的措施發(fā)生重大變動(dòng),建設單位未重新報批環(huán)境影響報告書(shū)(表)或者環(huán)境影響報告書(shū)(表)未經(jīng)批準的。(4)建設過(guò)程中造成重大環(huán)境污染未治理完成,或者造成重大生態(tài)破壞未恢復的。
(4)納入排污許可管理的建設項目,無(wú)證排污或者不按證排污的。
(5)分期建設、分期投入生產(chǎn)或者使用依法應當分期驗收的建設項目,其分期建設、分期投入生產(chǎn)或者使用的環(huán)境保護設施防治環(huán)境污染和生態(tài)破壞的能力不能滿(mǎn)足其相應主體工程需要的。
(6)建設單位因該建設項目違反國家和地方環(huán)境保護法律法規受到處罰,被責令改正,尚未改正完成的。
(7)驗收報告的基礎資料數據明顯不實(shí),內容存在重大缺項、遺漏,或者驗收結論不明確、不合理的。
(8)其他環(huán)境保護法律法規規章等規定不得通過(guò)環(huán)境保護驗收的。
(十)填寫(xiě)“其他需要說(shuō)明的事項”
1. “其他需要說(shuō)明的事項”基本內容
建設單位在“其他需要說(shuō)明的事項”中應當如實(shí)記載環(huán)境保護設施設計、施工和驗收過(guò)程簡(jiǎn)況、環(huán)境影響報告書(shū)(表) 及審批部門(mén)審批決定中提出的除環(huán)境保護設施外的其他環(huán)境保護對策措施的實(shí)施情況,以及整改工作情況等。
相關(guān)地方政府或者政府部門(mén)承諾負責實(shí)施與項目建設配套的防護距離內居民搬遷、功能置換、棲息地保護等環(huán)境保護對策措施的, 建設單位應當積極配合地方政府或部門(mén)在所承諾的時(shí)限內完成,并在“其他需要說(shuō)明的事項”中如實(shí)記載前述環(huán)境保護對策措施的實(shí)施情況。
2. “其他需要說(shuō)明的事項”格式
“其他需要說(shuō)明的事項”的內容應完整,說(shuō)明的事項應清晰、簡(jiǎn)練,應給出環(huán)保設施設計,施工和驗收過(guò)程簡(jiǎn)況,環(huán)境違法、處罰、投訴及處理情況,環(huán)境監理開(kāi)展情況,環(huán)保制度落實(shí)情況,環(huán)保搬遷、區域消減等實(shí)施情況,驗收前整改工作情況等內容;為提高說(shuō)明事項的有效性,可附必要的支撐文件。
污染影響類(lèi)建設項目“其他需要說(shuō)明的事項”參考《建設項目竣工環(huán)境保護驗收技術(shù)指南 污染影響類(lèi)》附錄;生態(tài)影響類(lèi)建設項目“其他需要說(shuō)明的事項”按《建設項目竣工環(huán)境保護驗收技術(shù)規范生態(tài)影響類(lèi)》附錄。
(十一)驗收報告公示
1. 公示時(shí)限
除按照國家需要保密的情形外,驗收監測(調查)報告、驗收意見(jiàn)和“其他需要說(shuō)明的事項”三項文件作為驗收報告,在編制完成后5個(gè)工作日內,建設單位應通過(guò)其網(wǎng)站或其他便于公眾知曉的方式向社會(huì )主動(dòng)公示驗收報告,公示的期限不得少于20個(gè)工作日。
2. 報送驗收報告
建設單位應將公開(kāi)的驗收報告報送至項目所在地生態(tài)環(huán)境部門(mén),跨區的項目則分別報送其所在區的生態(tài)環(huán)境部門(mén)。
(十二)驗收信息填報
驗收報告公示期滿(mǎn)后5個(gè)工作日內,建設單位應登錄全國建設項目竣工環(huán)境保護驗收信息平臺(114.251.10.205),填報建設項目基本信息、環(huán)境保護設施驗收情況等相關(guān)信息,并對信息的真實(shí)性、準確性和完整性負責。
(十三)驗收資料存檔
建設項目完成竣工環(huán)境保護驗收后,建設單位應將驗收報告及其他檔案資料存檔備查。
驗收報告包括驗收監測(調查)報告、驗收意見(jiàn)和“其他需要說(shuō)明的事項”,其中驗收監測(調查)報告中的圖件、“三同時(shí)”驗收登記表、現場(chǎng)照片、危廢協(xié)議和轉移和聯(lián)單應齊全;其他檔案資料包括環(huán)評文件及審批部門(mén)審批決定、監測報告、排污許可證、相關(guān)協(xié)議、環(huán)境風(fēng)險應急預案及備案證明、環(huán)境管理制度、環(huán)境違法整改記錄、環(huán)境監理報告、在線(xiàn)監測設施驗收報告等建設項目環(huán)境保護驗收支撐文件。
八、后續監督管理
建設項目需要配套建設的環(huán)境保護設施未建成、未經(jīng)驗收或者經(jīng)驗收不合格,建設項目已投入生產(chǎn)或者使用的,在環(huán)境保護設施驗收中弄虛作假的,或者建設單位未依法向社會(huì )公開(kāi)環(huán)境保護設施驗收報告的,依照《建設項目環(huán)境保護管理條例》等規定處罰。
附件:1.建設項目環(huán)境保護驗收程序流程圖
2.建設項目環(huán)境保護驗收相關(guān)文件及查詢(xún)地址
3. 建設項目環(huán)境保護驗收行業(yè)技術(shù)規范及查詢(xún)地址
4. 建設項目環(huán)境保護驗收現場(chǎng)檢查要點(diǎn)及查詢(xún)地址
5. 建設項目環(huán)境保護驗收重大變動(dòng)清單及查詢(xún)地址
6. 建設項目環(huán)境保護驗收相關(guān)標準及查詢(xún)地址
7. 驗收監測報告模板
8. 驗收調查報告模板


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