生態(tài)環(huán)境部日前發(fā)布《重點(diǎn)監管單位土壤污染隱患排查指南（試行）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指南》）。生態(tài)環(huán)境部有關(guān)負責人就《指南》的背景、意義、主要內容等回答了記者提問(wèn)。
問(wèn)：《指南》出臺有哪些背景和意義？
答：《中華人民共和國土壤污染防治法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《土壤法》）第二十一條明確規定，土壤污染重點(diǎn)監管單位（以下簡(jiǎn)稱(chēng)重點(diǎn)監管單位）應當履行“建立土壤污染隱患排查制度，保證持續有效防止有毒有害物質(zhì)滲漏、流失、揚散”的義務(wù)。
《指南》的出臺，將為重點(diǎn)監管單位依法建立土壤污染隱患排查制度，規范開(kāi)展隱患排查和整改，提供參考依據。
問(wèn)：《指南》的定位是什么？適用對象有哪些？
答：《土壤法》明確土壤污染防治堅持“預防為主、保護優(yōu)先”的原則。
《指南》出臺目的，是指導企業(yè)通過(guò)土壤污染隱患排查，及時(shí)發(fā)現土壤污染隱患或者土壤污染，及早采取措施消除隱患，管控風(fēng)險，防止污染或者污染擴散和加重，降低后期風(fēng)險管控或修復成本。
《指南》主要適用于重點(diǎn)監管單位為保證持續有效防止重點(diǎn)場(chǎng)所或者重點(diǎn)設施設備發(fā)生有毒有害物質(zhì)滲漏、流失、揚散造成土壤污染，而依法自行組織開(kāi)展的土壤污染隱患排查工作。其他工礦企業(yè)開(kāi)展土壤污染隱患排查工作，可參照本指南。《指南》未作規定事宜，應符合國家和行業(yè)有關(guān)標準的要求或規定。
問(wèn)：土壤污染隱患排查制度主要包括什么內容？
答：土壤污染隱患排查制度主要包括建立相應機構和人員隊伍、確定組織實(shí)施形式，制定并實(shí)施排查工作計劃，制定并實(shí)施隱患整改方案，建立隱患排查檔案并按要求保存和上報等。
建立制度，即為一以貫之，重點(diǎn)監管單位應當始終堅持按制度排查隱患，保證防止有毒有害物質(zhì)滲漏、流失、揚散措施是持續的、有效的。
問(wèn)：土壤污染隱患排查需要多久開(kāi)展一次？
答：重點(diǎn)監管單位原則上應在《指南》發(fā)布后一年內，以廠(chǎng)區為單位開(kāi)展一次全面、系統的土壤污染隱患排查，新增重點(diǎn)監管單位應在納入土壤污染重點(diǎn)監管單位名錄后一年內開(kāi)展。之后，原則上針對生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中涉及有毒有害物質(zhì)的場(chǎng)所、設施設備，每2-3年開(kāi)展一次排查。對于新、改、擴建項目，應在投產(chǎn)后一年內開(kāi)展補充排查。
考慮到不同行業(yè)有不同的特點(diǎn)，《指南》規定重點(diǎn)監管單位可以結合行業(yè)特點(diǎn)和生產(chǎn)實(shí)際，對排查頻次和排查范圍進(jìn)行優(yōu)化調整，也就是不搞一刀切。
重點(diǎn)監管單位開(kāi)展土壤和地下水自行監測結果存在異常的，也應及時(shí)開(kāi)展土壤污染隱患排查。
問(wèn)：重點(diǎn)監管單位應該如何開(kāi)展土壤污染隱患排查工作？
答：原則上，應從以下三個(gè)方面開(kāi)展排查和整改，一是排查重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)設施設備本身和管理上是否存在缺陷；二是排查在發(fā)生滲漏、流失、揚散的情況下，是否具有防止污染物進(jìn)入土壤的設施；三是排查是否有能有效、及時(shí)發(fā)現并處理泄漏、滲漏或者土壤污染的設施或者措施。
問(wèn)：重點(diǎn)監管單位可以采取什么措施降低土壤污染隱患？
答：土壤污染隱患取決于土壤污染預防設施設備（硬件）和管理措施（軟件）的組合。重點(diǎn)監管單位可以采取有關(guān)預防設施和措施的組合，最大限度降低土壤污染隱患。
問(wèn)：為什么要建立隱患排查檔案？
答：隱患排查檔案是開(kāi)展土壤污染狀況調查評估和管理部門(mén)監管的重要資料。《指南》規定重點(diǎn)監管單位應長(cháng)期保存土壤污染隱患排查檔案。土壤污染隱患排查檔案包括但不限于：土壤污染隱患排查報告、定期檢查與日常維護記錄單、隱患排查臺賬、隱患整改方案、隱患整改臺賬等內容。