2022年，我局要在市委市政府和省生態(tài)環(huán)境廳的堅強領(lǐng)導下，堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會(huì )精神，深入學(xué)習貫徹習近平生態(tài)文明思想，聚焦把廈門(mén)建設得更加美麗、推動(dòng)廈門(mén)的高顏值更富魅力，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，持續推進(jìn)污染防治攻堅、疫情防控阻擊、助力高質(zhì)量發(fā)展“三線(xiàn)聯(lián)動(dòng)”，深化拓展國家生態(tài)文明試驗區建設，有序推進(jìn)碳達峰碳中和行動(dòng)，全力創(chuàng )建國家生態(tài)文明建設示范區，持續當好生態(tài)省建設的排頭兵，助力更高水平建設高素質(zhì)高顏值現代化國際化城市，為努力率先實(shí)現社會(huì )主義現代化夯實(shí)綠色根基，以實(shí)際行動(dòng)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)。
主要目標：一是作示范。力爭市本級和同安、翔安區成功聯(lián)動(dòng)創(chuàng )建國家生態(tài)文明建設示范區。二是走前列。納入全國排名的指標保持領(lǐng)先。空氣質(zhì)量綜合指數在全國168個(gè)重點(diǎn)城市中排名“保十爭五”，優(yōu)良率高于近三年平均值；隘頭潭國控點(diǎn)水質(zhì)指數力爭進(jìn)入全國地級及以上城市全年前30紅榜；聲環(huán)境功能區日間達標率100%、夜間不低于85%，持續保持全國前列。三是保全優(yōu)。納入全省考核的指標全部達標。PM2.5、PM10年平均濃度分別不高于20.5、36微克每立方米，臭氧年平均濃度增長(cháng)趨勢得到有效控制；集中式飲用水水源地水質(zhì)達標率100%，主要流域水質(zhì)達標率100%、水質(zhì)優(yōu)良比例不低于83.3%，小流域省控斷面水質(zhì)達標率100%、水質(zhì)優(yōu)良比例不低于60%；近岸海域國控點(diǎn)位水質(zhì)優(yōu)良面積比例不低于79.9%；受污染耕地安全利用率不低于93%，有效保障建設用地安全利用，醫療廢物處置率100%。重點(diǎn)做好以下工作：
一、深入打好污染防治攻堅戰
堅持方向不變、力度不減，制定實(shí)施深入打好污染防治攻堅戰1+N工作方案。一是深入打好藍天保衛戰。突出細顆粒物與臭氧協(xié)同治理，扎實(shí)推進(jìn)臭氧污染防治、柴油貨車(chē)污染治理等標志性戰役。繼續推進(jìn)高排放機動(dòng)車(chē)限行和超標排放機動(dòng)車(chē)管理政策的實(shí)施，加強機動(dòng)車(chē)執法檢查和非道路移動(dòng)機械監管；深化推進(jìn)鍋爐窯爐綜合整治，強化揮發(fā)性有機物企業(yè)全過(guò)程治理；深化工地、道路揚塵污染防治，推行文明綠色施工；加強閩西南空氣質(zhì)量聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治。貫徹新《噪聲污染防治法》，啟動(dòng)聲環(huán)境功能區劃修編，開(kāi)展全市聲環(huán)境功能區監測點(diǎn)位優(yōu)化調整，鞏固提升“靜夜守護”專(zhuān)項整治成果。二是深入打好碧水保衛戰。強化綜合治理、系統治理、源頭治理。重點(diǎn)加快推動(dòng)農村雨污分流和分散式治理設施提升治理、小流域綜合治理和消除劣V類(lèi)水體工作，持續推進(jìn)杏林灣綜合治理，提升龍東溪、官潯溪等水體水質(zhì)，鞏固埭頭溪等水體整治成果。推動(dòng)蓮花水庫、枋洋工程環(huán)境綜合整治和水源保護區劃定，加強城鄉飲用水水源地環(huán)境監管，強化風(fēng)險防控，保障飲水安全。扎實(shí)推進(jìn)農業(yè)農村污染治理等標志性戰役，對標“綠盈鄉村”建設標準（修訂版），完成10個(gè)“綠盈鄉村”建設申報。三是深入打好碧海保衛戰。堅持陸海統籌、河海共治，全面推行“灣(灘)長(cháng)制”。組織實(shí)施九龍江口和廈門(mén)灣生態(tài)綜合治理攻堅，加強重點(diǎn)直排海污染源監測監管，鞏固提升“查、測、溯、治”工作成果，持續開(kāi)展檢查監測，提升黃厝等海水浴場(chǎng)水環(huán)境質(zhì)量。加強對重點(diǎn)岸線(xiàn)的航拍巡查和視頻監控，持續推進(jìn)海漂垃圾綜合治理。四是深入打好凈土保衛戰。對標開(kāi)展“無(wú)廢城市”建設，推進(jìn)危險廢物規范化管理。強化土壤污染風(fēng)險管控和修復，嚴格實(shí)施建設用地準入管理。開(kāi)展地下水污染源防滲漏調查和污染防治。開(kāi)展廈門(mén)灣西海域及九龍江河口微塑料污染研究。
二、高質(zhì)量完成中央生態(tài)環(huán)保督察整改任務(wù)
堅持問(wèn)題導向、標本兼治，做好整改“后半篇文章”。一是全面完成“三個(gè)一百”工程。確保全市污水處理能力達到200萬(wàn)噸/日以上，重點(diǎn)推進(jìn)前場(chǎng)一期、大嶝一期等6座污水處理廠(chǎng)和污水主干管建設。二是積極整改盯辦反饋問(wèn)題。加快推進(jìn)同安工業(yè)集中區正本清源和埭頭溪下游綜合治理工程，推動(dòng)實(shí)施新陽(yáng)主排洪渠沿線(xiàn)村莊雨污分流提升工程，基本完成不達標入海排放口治理，持續提升近岸海域水質(zhì)。三是持續鞏固信訪(fǎng)件辦結成效。持續完善環(huán)境信訪(fǎng)投訴體制機制，推進(jìn)重復信訪(fǎng)投訴件治理、重點(diǎn)區域和重點(diǎn)積案化解工作。聚焦危害群眾健康的有毒有害污染物排放和噪聲廢氣擾民等問(wèn)題開(kāi)展專(zhuān)項整治，辦好為民辦實(shí)事項目。適時(shí)組織督察交辦信訪(fǎng)件“回頭看”，組織突出問(wèn)題自查整改，做好配合中央督察“回頭看”和省級督察準備。
三、堅決做好常態(tài)化疫情防控工作
堅持“外防輸入、內防反彈”，堅決扛起垃圾污水處置組常態(tài)化防控牽頭單位政治責任。一是聚焦防控重點(diǎn)。加強涉疫醫療廢物、涉疫生活垃圾的環(huán)境監管。重點(diǎn)聚焦醫療廢物集中處置單位、定點(diǎn)醫院、集中隔離場(chǎng)所、涉外機場(chǎng)碼頭等重點(diǎn)場(chǎng)所和入境航班、國際航線(xiàn)船舶等交通運輸工具產(chǎn)生的涉疫垃圾污水，嚴格按照醫療垃圾污水處置標準從嚴管控和處置。二是實(shí)行流程監管。落實(shí)醫療廢物集中處置單位對涉疫垃圾做到應收盡收、日產(chǎn)日清、安全處置,實(shí)現涉疫垃圾產(chǎn)生點(diǎn)位、收運單位、處置單位的無(wú)縫銜接。加強信息化監管，繼續督促醫療機構和涉疫垃圾產(chǎn)生機構登錄廈門(mén)市醫療廢物環(huán)境監管系統，全面使用電子聯(lián)單，督促安裝涉疫垃圾貯存間和收運裝卸區域的視頻監控，推進(jìn)醫療廢物全周期跟蹤管理。三是加強督導檢查。組織開(kāi)展涉疫垃圾污水處置情況督導檢查，持續開(kāi)展監督性監測，通報存在問(wèn)題,加強針對性指導,督促問(wèn)題整改落實(shí)。四是提升處置能力。推進(jìn)醫療廢物處置單位和應急處置單位設施改造，提升醫療廢物處置能力，規范醫療廢物應急處置流程。推進(jìn)定點(diǎn)醫療機構、二級及以上的醫療機構完成滿(mǎn)足污水處理需求的設施建設。
四、積極創(chuàng )建國家生態(tài)文明建設示范區
堅持目標導向、示范引領(lǐng)，深入開(kāi)展國家生態(tài)文明建設示范區聯(lián)動(dòng)創(chuàng )建。一是創(chuàng )建品牌。推動(dòng)同安、翔安區積極創(chuàng )成國家生態(tài)文明建設示范區。指導思明、海滄區積極創(chuàng )建國家“兩山”實(shí)踐創(chuàng )新基地。推進(jìn)東南部海域創(chuàng )建全國“美麗海灣”案例，鼓勵條件成熟的河湖、海灣參評全國“美麗河湖”。二是保護生態(tài)。制定實(shí)施我市關(guān)于進(jìn)一步加強生物多樣性保護的實(shí)施意見(jiàn)，持續開(kāi)展“綠盾”自然保護地強化監督，加強生態(tài)保護紅線(xiàn)監管。
五、扎實(shí)推進(jìn)率先碳達峰踐行碳中和工作
堅持系統觀(guān)念、協(xié)同治理，努力實(shí)現減污降碳協(xié)同增效。一是抓頂層設計。配合制定實(shí)施“1+N”碳達峰碳中和實(shí)施方案，出臺《減污降碳協(xié)同增效實(shí)施方案》，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、能源、交通運輸結構優(yōu)化調整，完成省下達的碳排放強度下降目標。二是抓源頭管控。嚴把“兩高”行業(yè)項目環(huán)境準入條件，開(kāi)展溫室氣體排放清單編制，探索將溫室氣體排放管控應對氣候變化要求納入環(huán)境影響評價(jià)。三是抓試點(diǎn)先行。推動(dòng)鼓浪嶼低碳島建設，持續開(kāi)展低碳社區、低碳園區、近零碳排放示范區、大型活動(dòng)碳中和和機關(guān)碳中和創(chuàng )建工作，進(jìn)一步完善全方位、多層次低碳試點(diǎn)體系。四是抓夯實(shí)基礎。開(kāi)展全國低碳日宣傳、積極配合國家和省里做好碳市場(chǎng)核查履約、業(yè)務(wù)培訓和專(zhuān)家隊伍建設，提升應對氣候變化工作能力。
六、助力營(yíng)造國際一流營(yíng)商環(huán)境
堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，協(xié)同推進(jìn)生態(tài)環(huán)境高水平保護和經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展。一是堅持嚴管優(yōu)服。持續落實(shí)疫情期間助企紓困六項舉措，出臺從輕處罰、減輕處罰、免于行政強制事項“三張清單”，完善廈門(mén)市生態(tài)環(huán)境行政處罰自由裁量基準體系，深入開(kāi)展“三送三促”活動(dòng)。二是優(yōu)化審批服務(wù)。深化“三線(xiàn)一單”成果應用，實(shí)施《廈門(mén)市生態(tài)環(huán)境準入清單（2021年）》，完成生態(tài)環(huán)境分區管控信息化系統提升。實(shí)行項目預審、跟蹤、聯(lián)絡(luò )服務(wù)機制，重點(diǎn)項目一月一調度、一項目一專(zhuān)班，高效完成第三東通道等重大片區、重點(diǎn)項目環(huán)評審批。三是做好要素保障。牽頭持續提升“藍天碧水凈土森林覆蓋率”營(yíng)商環(huán)境指標。積極向上爭取指標，組織企業(yè)源頭減排騰出總量空間，保障廈門(mén)時(shí)代、云天半導體等項目排污權和重點(diǎn)重金屬指標。四是搭建轉化平臺。與省環(huán)科院共建“生態(tài)環(huán)境海峽科技成果轉化中心”。
七、推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)化發(fā)展
堅持項目帶動(dòng)、產(chǎn)業(yè)支撐，探索實(shí)踐“綠水青山”轉化為“金山銀山”的實(shí)現路徑。一是加強政策研究。研究出臺引導、扶持生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策措施。制定推進(jìn)生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)化發(fā)展促進(jìn)“綠水青山”轉化為“金山銀山”實(shí)施方案。二是策劃生成項目。聚焦改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、污染防治攻堅、補齊問(wèn)題短板、信訪(fǎng)投訴化解等重點(diǎn)，結合“十四五”生態(tài)環(huán)保專(zhuān)項規劃重點(diǎn)工程，滾動(dòng)生成一批環(huán)境治理和自身能力建設好項目、大項目、項目包。三是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚。主動(dòng)對接央企、金融機構，帶動(dòng)生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)特別是環(huán)保裝備制造業(yè)發(fā)展。四是積極爭取資金。按照《中央生態(tài)環(huán)境資金項目?jì)鋷烊霂熘改希?021）》，策劃蓮花水庫雨洪轉輸利用等飲用水源保護與管理項目，申報中央水污染防治專(zhuān)項資金項目。積極策劃土壤和地下水、大氣綜合治理等儲備項目，爭取中央和省級資金支持。
八、創(chuàng )建美麗城市綠色低碳發(fā)展示范區
堅持勇于創(chuàng )新、深化改革，持續推進(jìn)國家生態(tài)文明試驗區建設。一是總結推廣一批。推廣陸海空、點(diǎn)線(xiàn)面、廈漳泉、政企社“四個(gè)協(xié)同”的PM2.5和臭氧協(xié)同治理機制，總結環(huán)境污染強責險改革成效，配合做好全國、全省農村污水治理提升現場(chǎng)會(huì )籌備工作。二是深化提升一批。持續深化生態(tài)環(huán)境機構監察執法垂直管理制度改革。建立環(huán)評制度、排污權制度與排污許可制度銜接融合試行機制，推進(jìn)“一證式”管理。優(yōu)化生態(tài)環(huán)保“三合一”考核機制。建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算技術(shù)體系，配合建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現機制，開(kāi)展生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算成果應用于綠色金融、碳達峰碳中和課題研究。三是策劃生成一批。制定實(shí)施美麗城市綠色低碳發(fā)展示范區改革要點(diǎn)，謀劃第三方治理、EOD模式開(kāi)發(fā)、碳普惠等系列改革事項。
九、加快構建現代環(huán)境治理體系
堅持制度保障、科技賦能，深入實(shí)施構建現代環(huán)境治理體系行動(dòng)方案，嚴守全市生態(tài)環(huán)境安全和局系統平安穩定底線(xiàn)。一是強化法治保障。全面落實(shí)法治政府建設和依法行政工作，嚴格執行生態(tài)環(huán)保法律法規，著(zhù)力優(yōu)化執法方式提高執法效能，全力推行“雙隨機一公開(kāi)”，持續深化“清水藍天”等專(zhuān)項執法行動(dòng)，強化以在線(xiàn)監控為主的非現場(chǎng)監管手段，提高發(fā)現問(wèn)題、打擊生態(tài)環(huán)境違法行為的能力。持續加強主動(dòng)創(chuàng )穩，做好平安建設工作，堅決落實(shí)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域國家安全、人民防線(xiàn)、掃黑除惡和反恐怖工作。持續深化重復信訪(fǎng)治理和信訪(fǎng)積案化解，協(xié)調推進(jìn)涉環(huán)保項目“鄰避”問(wèn)題防范和化解。加強政策出臺社會(huì )穩定風(fēng)險評估，健全完善輿情引導和應對機制。加強機要保密工作，確保網(wǎng)絡(luò )安全。二是加強環(huán)境安全。打好安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治三年行動(dòng)“收官”之年攻堅戰，扎實(shí)開(kāi)展安全生產(chǎn)和環(huán)境安全隱患排查整治，不斷完善政府、部門(mén)、企業(yè)三級突發(fā)環(huán)境事件應急預案體系，開(kāi)展環(huán)境應急演練和環(huán)境安全業(yè)務(wù)培訓。強化環(huán)境應急物資管理，做好重要時(shí)間節點(diǎn)應急值守，有效防范遏制發(fā)生較大及以上突發(fā)環(huán)境事件。持續開(kāi)展核技術(shù)利用單位隱患排查監測，落實(shí)輻射事故應急演習。三是借力科技支撐。完成生態(tài)環(huán)境監管能力建設三年行動(dòng)方案項目。加快生態(tài)環(huán)境大數據平臺建設，啟動(dòng)閩西南生態(tài)環(huán)境保護協(xié)同平臺項目，持續深化一批、新建一批、對接一批、謀劃一批應用模塊。印發(fā)實(shí)施“十四五”生態(tài)環(huán)境監測網(wǎng)絡(luò )規劃，開(kāi)展實(shí)驗室擴項資質(zhì)認證工作，推進(jìn)大氣超級監測站二期建設，布點(diǎn)建設聲環(huán)境功能區自動(dòng)監測網(wǎng)絡(luò )。四是凝聚行動(dòng)合力。辦好六五環(huán)境日、國際生物多樣性日等系列主題活動(dòng)，提升局系統“兩微一站”質(zhì)量和影響力，繼續推動(dòng)環(huán)保設施向公眾開(kāi)放，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境志愿服務(wù)工作，營(yíng)造全社會(huì )積極參與生態(tài)環(huán)境保護實(shí)踐的良好氛圍。
十、持續鍛造生態(tài)環(huán)保鐵軍
堅持黨要管黨、全面從嚴治黨，打造“政治強、本領(lǐng)高、作風(fēng)硬、敢擔當，特別能吃苦、特別能戰斗、特別能奉獻”生態(tài)環(huán)保鐵軍。一是開(kāi)展強政治行動(dòng)。深入開(kāi)展“習近平總書(shū)記致廈門(mén)經(jīng)濟特區建設40周年賀信重要精神”大學(xué)習、大討論活動(dòng)，增強“四個(gè)意識”，堅定“四個(gè)自信”，牢記“兩個(gè)確立”，做到“兩個(gè)維護”。深化拓展黨史學(xué)習教育，堅持不懈推進(jìn)黨的創(chuàng )新理論武裝，精心組織學(xué)習，加強宣講闡釋?zhuān)到y開(kāi)展培訓。二是開(kāi)展強本領(lǐng)行動(dòng)。壓緊壓實(shí)基層黨建工作責任，深化黨建品牌建設。深入開(kāi)展向全國“最美公務(wù)員”傅冰潔學(xué)習活動(dòng)，加大干部選學(xué)培訓力度，深化執法大練兵，充分發(fā)揮基層黨組織戰斗堡壘和黨員先鋒模范作用。三是開(kāi)展強作風(fēng)行動(dòng)。“糾四風(fēng)”樹(shù)新風(fēng)，堅持“馬上就辦、真抓實(shí)干”，踐行嚴管優(yōu)服理念，做到提高工作效率、提升服務(wù)效能、提增發(fā)展效益。四是開(kāi)展強擔當行動(dòng)。堅持一線(xiàn)培養考察干部，落實(shí)容錯糾錯機制，激勵干部在“三線(xiàn)聯(lián)動(dòng)”中擔當作為，形成干事創(chuàng )業(yè)、攻堅克難的良好氛圍。